政府信息公開
富錦市人民政府關于加快氣象現(xiàn)代化建設增強防災減災能力助力富錦高質量發(fā)展的實施方案的通知
各鎮(zhèn)人民政府，市政府工作部門，市直及中省直單位：
為貫徹落實《黑龍江省人民政府關于加快氣象現(xiàn)代化建設增強防災減災能力助力黑龍江高質量發(fā)展的意見》（黑政發(fā)〔2021〕7號）、《佳木斯市人民政府關于加快氣象現(xiàn)代化建設 增強防災減災能力助力佳木斯高質量發(fā)展的實施辦法》（佳政發(fā)〔2021〕3號）和《富錦市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》文件精神，全面加快我市氣象現(xiàn)代化建設，提升氣象服務保障能力，充分發(fā)揮氣象防災減災第一道防線作用。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，牢牢把握習近平總書記提出的氣象工作關系“生命安全、生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的戰(zhàn)略定位，圍繞監(jiān)測精密、預報精準、服務精細的戰(zhàn)略任務，堅持以推動氣象高質量發(fā)展為主題，不斷提高我市氣象現(xiàn)代化建設水平，為富錦市高質量發(fā)展提供有力保障。
（二）發(fā)展目標。到2025年，氣象監(jiān)測預報服務更加精密精準精細，氣象服務公眾覆蓋率達95%以上，氣象防災減災救災能力顯著增強，公眾氣象服務滿意度保持在90分以上，氣象科技創(chuàng)新能力明顯提升。到2035年，氣象服務滿足人民日益增長的美好生活需要，氣象對我市經(jīng)濟社會發(fā)展的科技支撐與服務保障能力得到顯著提升。
二、主要任務
（一）進一步提升氣象監(jiān)測精密、預報精準、服務精細的能力和水平。完善鎮(zhèn)區(qū)域氣象站網(wǎng)布局及升級改造。強弱項、補短板，推進我市區(qū)域氣象站升級改造，全部實現(xiàn)六要素觀測。積極向上級申請，在易發(fā)山洪區(qū)域設立六要素自動氣象站。加強農墾、森工等氣象觀測站網(wǎng)行業(yè)管理，以數(shù)據(jù)共享、標準共用的方式，持續(xù)提升氣象服務能力，強化氣象探測環(huán)境保護。增強災害性天氣預報預警能力。積極推進精細化預報、災害性天氣預警業(yè)務能力建設，充分發(fā)揮氣象預報預測預警業(yè)務平臺效能，提高氣象災害預報預警定量化、精細化水平。增強智慧氣象服務能力。強化氣象業(yè)務平臺對外融合，不斷豐富突發(fā)事件預警信息發(fā)布渠道、擴大覆蓋面，實現(xiàn)突發(fā)事件預警信息精準快速發(fā)布。以人民群眾的需求為導向，積極促進氣象服務與智慧城市、鄉(xiāng)村和有關行業(yè)融合發(fā)展，豐富氣象服務產品。
（二）強化保障糧食安全能力建設，做好氣象保障糧食安全智慧服務體系建設。搭建鄉(xiāng)村振興氣象服務保障體系。深化氣象與涉農部門合作，搭建現(xiàn)代農業(yè)智慧氣象服務保障體系和農業(yè)氣象災害監(jiān)測預報預警體系。大力開展標準化農業(yè)氣象服務示范縣、標準化農村氣象災害防御示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。針對現(xiàn)代農業(yè)和新興農業(yè)經(jīng)營主體，通過個性化、點對點、直通式為農氣象服務，不斷豐富服務形式、提高服務效果。推進國家級農業(yè)氣象服務綜合示范基地建設。
（三）推進生態(tài)氣象服務能力建設，提高生態(tài)安全氣象保障能力。完善大氣污染防治氣象保障能力。針對重污染天氣，加強與多部門聯(lián)合監(jiān)測預報預警和會商機制，強化數(shù)據(jù)共享和應急聯(lián)動，不斷提高重污染天氣預報預測能力。增強生態(tài)文明建設氣象保障能力。推進旅游景區(qū)氣象預報預警服務保障水平建設，提升氣象綜合數(shù)據(jù)服務水平。增強城市等專項氣象服務能力。積極推進城市氣象服務建設，邀請上級部門對我市的極端天氣對供水、供電、供氣、供暖、交通等行業(yè)安全運行影響進行評估。強化雷電安全監(jiān)管，把防雷安全監(jiān)管納入政府安全生產目標考核體系，按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，強化市、鎮(zhèn)兩級政府安全監(jiān)管責任落實。構建防雷安全監(jiān)管協(xié)調、聯(lián)合機制，強化各行業(yè)部門防雷安全監(jiān)管效能。
（四）提高人工影響天氣作業(yè)能力，保障防災減災。提高人工影響天氣作業(yè)基礎能力。2023年底前，全市完成地面固定作業(yè)點標準化建設、高炮作業(yè)裝備自動化改造或進行淘汰改火箭及監(jiān)測與作業(yè)一體化的智能物聯(lián)站點建設。加大重點區(qū)域、重要農事季節(jié)的抗旱、防雹作業(yè)力度、動態(tài)監(jiān)測和區(qū)域聯(lián)防進一步增強。全面提升人工影響天氣在增雨抗旱、森林草原防滅火、水庫蓄水、河流濕地增水、生態(tài)環(huán)境建設與保護等領域服務保障能力。建設以趨利、減災、保障為目的的現(xiàn)代化新型人工影響天氣體系，提升氣象防災減災和現(xiàn)代化農業(yè)氣象保障能力。健全人工影響天氣工作體制機制。落實《國務院辦公廳關于推進人工影響天氣工作高質量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2020〕47號）精神，明確市、鎮(zhèn)兩級政府在人工影響天氣工作中的主體地位。落實人工影響天氣作業(yè)人員津貼補貼、勞動保護、人身意外傷害保險等保障制度。完善人工影響天氣安全監(jiān)管體系。嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規(guī)定》，將人工影響天氣納入安全生產監(jiān)管、巡查、保障體系。加強作業(yè)裝備的運輸、存儲、使用等安全管理，2022年底前，建設完成符合標準的彈藥臨時存儲庫。完善部門聯(lián)合監(jiān)管機制，定期開展安全生產大檢查，制定安全事故處置應急預案，依法組織開展應急救援和調查處理工作。
三、保障措施
（一）強化組織領導。建立完善“政府主導、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象災害防御機制，完善氣象災害應急預案體系和氣象防災減災工作協(xié)調機制。
（二）強化責任落實。落實雙重領導和雙重計劃財務體制，將氣象工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。按照事權劃分原則，建立和完善與氣象事權相適應的財政投入保障機制。
（三）強化科技和人才支撐。支持加強氣象關鍵領域和關鍵技術的科研攻關與科技成果轉化。將氣象人才培養(yǎng)納入全市人才政策體系和人才工程。
富錦市人民政府
2021年10月12日