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《富錦市建設工程規(guī)劃許證可豁免清單（第一批）》政策解讀
一、制定背景
自然資源部《關于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資發(fā)〔2023〕69號）要求，提高審批效能和監(jiān)管服務水平，鼓勵各地探索建立建設工程規(guī)劃許可豁免清單。自2019年起，國內其他先進城市以及省內哈爾濱市均基于落實“放管服”改革要求、提高規(guī)劃審批服務效能、強化事中事后監(jiān)管的考慮，陸續(xù)建立了建設工程規(guī)劃許可豁免清單制度。今年以來，為深化我市規(guī)劃用地改革，進一步改善人居環(huán)境，優(yōu)化小型公共服務設施配置，圍繞企業(yè)群眾需求且風險較低的事項補短板，結合我市城市規(guī)劃管理實際，制定富錦市建設工程規(guī)劃許可證豁免清單（第一批）。
二、制定政策的主要依據
1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》。
2、《黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》。
3、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（中華人民共和國國務院令第722號）。
4、遵循《民法典》有關物權規(guī)定及相關法律法規(guī)要求。
5、《國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號）。
6、《自然資源部關于深化規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資發(fā)〔2023〕69號）。
7、《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實施意見》（黑政辦規(guī)〔2021〕15）號）。
三、主要內容
本次《清單》共梳理21項，涵蓋了多項民生實事，主要是理清規(guī)劃管理范疇，列出一批免于辦理規(guī)劃許可和無需辦理規(guī)劃許可的事項。
（一）免于辦理規(guī)劃許可是指依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，原本需要辦理《建設工程規(guī)劃許可證》，但是按照相關政策要求，本著簡化審批流程、提高審批效率的原則，免于辦理《建設工程規(guī)劃許可證》，本次清單共涉及8項豁免內容，屬于清單范圍的，免于辦理工程規(guī)劃許可。主要包括由相關部門主導實施的未涉及增加建筑面積的老舊小區(qū)改造項目，老舊小區(qū)改造項目中不影響規(guī)劃實施的既有多層住宅加裝電梯項目，工程項目在既有建設用地范圍內為工程施工配套的臨時性建筑物、臨時出入口及不涉及土建施工的臨時性用房等建設工程。
（二）無需辦理規(guī)劃許可是指依據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《黑龍江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)，未明確需要辦理《建設工程規(guī)劃許可證》，但為了簡化報建單位咨詢和材料準備負擔，通過本清單明確無需辦理的情形，本次清單共涉及13項內容，屬于清單范圍的，無需辦理工程規(guī)劃許可。主要包括在既有住宅小區(qū)中增設電動自行車停車位、充電樁以及停車棚，無獨立占地的電信設施、無線發(fā)射設施，所有城市交通管理設備及道路交通設施的安裝、維修、加固等公共服務設施。
四、注意事項
（一）建設單位或個人在建設中應遵循《民法典》有關物權規(guī)定及相關法律法規(guī)要求，符合國土空間規(guī)劃、行業(yè)主管部門專項規(guī)劃、相關技術標準、規(guī)范及本市歷史建筑和相關風貌保護要求。
（二）《清單》內豁免的工程項目，不能損害相關利害關系人的合法權益。工程建設過程中的一切活動如有造成周圍環(huán)境或設施損害與破壞，使國家、組織和公民個人遭受損失的，建設單位或個人需承擔補償、賠償等法律責任。
（三）建設單位應按相關行政主管部門要求進行建設，如有違反消防安全、建筑安全、城市市容市貌、戶外廣告、物業(yè)管理、市政管理、生態(tài)環(huán)境、房屋使用安全等有關法律法規(guī)規(guī)定的，相關行政主管部門將對違法違規(guī)行為依法處理。
五、實施時間
《清單》自2025年1月1日起施行并根據有關法律法規(guī)，及國家、省市新政策新文件精神，對本清單實行動態(tài)管理。
六、適用范圍
《清單》適用于富錦市行政區(qū)域內。