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富錦市文體廣電和旅游局2024年度法治建設情況報告
富錦市文體廣電和旅游局2024年度
法治建設情況報告
市政府：
2024年我局深入貫徹黨的二十大及歷次全會精神，將學習宣傳貫徹習近平總書記全面依法治國新理念、新思想、新戰(zhàn)略作為重要任務，積極響應中央、省委、佳市委以及富錦市委關于法治建設的一系列新部署與新要求，切實增強 “四個意識”、堅定 “四個自信”，堅定不移地做到 “兩個維護”。始終致力于全面提升嚴格執(zhí)法效能和全民普法成效，聚焦人民群眾對法治建設的需求與期待，通過創(chuàng)新工作機制和狠抓任務落實，緊密圍繞推動高質量發(fā)展這一核心目標，扎實且有條不紊地推進依法行政以及法治社會建設等各項工作，確保工作開展的有序性和實效性。下面將我局今年法治建設工作情況報告如下：
一、推進法治政府建設的主要舉措和成效
成立以局主要負責同志為組長的領導小組，設立辦公室，負責日常工作銜接。依據我局法治建設要點，不定期召開推進會議，貫徹落實上級精神，明確任務分工，聽取匯報并解決問題，形成主要領導牽頭、分管領導負責、各部門協(xié)同的工作格局。確保法治建設有計劃、有措施、有檢查、有總結，將法治政府建設納入一年來工作總體布局，積極探索有效途徑，深入實施建設計劃。加強各環(huán)節(jié)管理，強化部門間協(xié)作，及時應對新情況，推動法治建設有序開展，為全局工作筑牢法治基礎，提升依法行政能力，助力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面，保障各項工作在法治軌道上穩(wěn)步前行，不斷增強整體治理效能。
（一）率先垂范，引領法治風尚
一是領導干部以身作則，積極投身法律知識的學習浪潮之中，成為法治建設的 “排頭兵”。以高度的責任感和使命感，深入鉆研各類法律法規(guī)，精準把握法律條文背后的精神實質與深刻內涵，切實將法治思維融入日常工作的每一個決策環(huán)節(jié)，以法治方式推動各項工作穩(wěn)步前行。本年度，我局高度重視法律學習工作，精心組織領導干部深入學習了涵蓋民事、行政、文化、體育、旅游、黨建紀律等多個領域的重要法律法規(guī)和條例，包括《中華人民共和國民法典》《中國共產黨廉潔自律準則》《中華人民共和國行政許可法》等，為全局的法治建設奠定了堅實的理論基礎，發(fā)揮了強有力的引領示范作用，在單位內部掀起了一股積極學法用法的熱潮。二是集體學習常態(tài)化，營造良好的法治氛圍。將法治學習納入日常工作的重要議程，通過周期性的集體學習活動，在機關內部營造出濃厚的法治文化氛圍。結合本單位工作實際及文體廣旅事務發(fā)展需要，組織干部參加業(yè)務大講堂等各類法律知識講座9次，在機關政治學習會議、支委會議以及專題會議，均專門設置法治專題學習環(huán)節(jié)，組織本系統(tǒng)領導干部開展學法例會10余次，確保干部職工能夠定期接受法治知識的熏陶與滋養(yǎng)。使學法、懂法、用法成為單位內部的新風尚和自覺行動，為單位的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了堅實的法治保障。三是強化執(zhí)行落實，激發(fā)法治動力。秉持依法治黨、從嚴治黨的原則，將法治建設工作擺在突出位置，進行統(tǒng)籌謀劃、精心組織實施，并狠抓工作落實。激發(fā)了單位干部職工學法守法用法的積極性和創(chuàng)造性，使每一位干部職工都深刻認識到法治建設與自身工作息息相關，從而更加主動地參與到法治建設的實踐中來，為單位的法治建設注入了源源不斷的動力。四是規(guī)范文件管理，夯實法治基礎。在規(guī)范性文件的制定與管理方面，建立了一套嚴謹完善的制度體系，確保其合法、有效、公正。進一步推進規(guī)范性文件清理和評估工作。年初編制規(guī)范性文件清理工作方案，制定規(guī)范性文件清理工作規(guī)則，組織開展2024年文體廣旅系統(tǒng)發(fā)布的規(guī)范性文件后評估工作，做好待清理文件的篩查確認、分析評估，確保清理對象覆蓋全面，一件不落，清理工作切實取得成效。
（二）執(zhí)法規(guī)范，提升法治效能
一是深度踐行執(zhí)法 “三項制度”，筑牢依法行政監(jiān)督防線。嚴格執(zhí)行《行政執(zhí)法公示制度》，借助官方網站及時發(fā)布新調整的行政許可、行政處罰、權責明細、執(zhí)法人員資質以及 “雙隨機、一公開” 的各項清單、依據與程序等信息，夯實事前公示基礎；嚴格落實執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法的規(guī)范要求，優(yōu)化執(zhí)法事中公示環(huán)節(jié)。同時，制定并推行《行政執(zhí)法全過程記錄制度》，保證每一起行政執(zhí)法案件都有詳實記錄與完整案卷，確保執(zhí)法全過程文字記錄精準無誤、執(zhí)法文書嚴謹規(guī)范、案卷資料齊全完備。此外，施行《重大執(zhí)法決定法制審核制度》，有效規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法質量，保障行政執(zhí)法決策的合法合理，為嚴格規(guī)范公正執(zhí)法提供有力支撐。二是增強市場監(jiān)管力度，深入實施 “雙隨機、一公開” 機制。持續(xù)完善《隨機抽查項目清單》《檢查對象名錄庫》以及《檢查主體名錄庫》，制定并優(yōu)化《市文體廣旅局關于隨機抽查工作細則》，積極開展 “雙隨機” 跨部門聯(lián)合抽查與自查行動，及時公開檢查結果并匯總平臺數據，全力推進陽光執(zhí)法進程。依據本市文化場所經營態(tài)勢的變化，適時更新隨機抽查場所名單，穩(wěn)固隨機抽查根基，創(chuàng)新性地推行 “全時段” 執(zhí)法模式，有效填補 “8 小時” 以外的監(jiān)管空白。所有抽查及處理結果均通過局微信公眾號及時對外發(fā)布。截至目前，日常監(jiān)管和專項檢查累計出動檢查組343個，檢查人員917人次，檢查各類場所1064家次，其中執(zhí)法檢查113次，聯(lián)合消防、應急部門開展文旅行業(yè)安全生產及雙隨機檢查28次，全年共排查一般性安全隱患問題78項，通過實行限期整改，動態(tài)清零，基本完成各項問題整改。辦理執(zhí)法案件10起，均已全部辦結。三是全力推動行政執(zhí)法信息公開透明，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。秉持以公開為常規(guī)、不公開為例外的原則，將所有執(zhí)法人員信息面向社會公示，自覺接受社會各界監(jiān)督，確保行政執(zhí)法人員持證上崗且執(zhí)法時主動亮證；借助新聞媒體、微信公眾號等公共平臺，及時公開行政執(zhí)法主體、職責權限、法律依據、執(zhí)法流程、程序步驟以及監(jiān)督舉措、救濟途徑等內容，切實保障群眾的知情權與監(jiān)督權；進一步健全執(zhí)法辦案信息查詢系統(tǒng)，充分運用執(zhí)法辦案信息系統(tǒng)、現(xiàn)場執(zhí)法記錄設備以及視頻監(jiān)控設施等技術手段，完整記錄執(zhí)法全過程，強化對執(zhí)法臺賬和反映行政執(zhí)法活動全過程法律文書的精細化管理，建立并完善紙質檔案卷宗管理制度，確保所有執(zhí)法工作都有跡可循，所有行政案件都能在陽光下公正透明地運行，從而全面提升系統(tǒng)法治管理的整體水平與實際成效。
（三）加強監(jiān)督，執(zhí)法公開透明
一是積極對接人大的法律與工作監(jiān)督以及市政協(xié)的民主監(jiān)督機制，依法處理人大代表針對我局提出的各類建議以及政協(xié)委員的提案事項，確保所有建議和提案的辦結率精準達成 100%，實現(xiàn)監(jiān)督成果的有效轉化。二是著力增強財政、審計以及行政監(jiān)察的監(jiān)督效能，嚴格遵循法律法規(guī)執(zhí)行預算編制與執(zhí)行流程，堅決落實 “收支兩條線制度”，為財務管理筑牢制度防線。
（四）推動建設，工作取得實效
一是加大文化市場執(zhí)法監(jiān)督與管理力度，全年累計組織開展不少于四次的文化市場集中專項整治行動，成效顯著。在保護知識產權、整治網吧接納未成年人現(xiàn)象、規(guī)范出版物市場秩序以及 2024 年寒暑期和法定節(jié)假日校園周邊文化市場治理等10余次專項行動中，精準施策，有力凈化了文化市場環(huán)境，維護了市場秩序和社會文化環(huán)境的健康穩(wěn)定發(fā)展。二是持續(xù)強化行政執(zhí)法教育培訓工作，并將其納入常態(tài)化管理體系。完善行政執(zhí)法人員培訓制度，針對本系統(tǒng)持有 “行政執(zhí)法證” 的人員，精心編制年度培訓規(guī)劃。每月依照既定計劃和重點內容，有序開展針對執(zhí)法人員的綜合法律知識與專業(yè)法律條款的輪訓活動，確保人均接受培訓次數達到 12 次，累計完成 24 課時的學習任務量。同時，充分借助遠程網絡學習平臺優(yōu)勢，以行政執(zhí)法人員基本信息數據庫為依托，在省文旅廳官網以及微信、手機 APP 等終端通過專門開辟的學習板塊，將教育培訓有機融入行政執(zhí)法工作的各個環(huán)節(jié)，全方位提升執(zhí)法人員的法律專業(yè)素養(yǎng)和綜合業(yè)務水平，為依法行政提供堅實的人才保障和智力支持，推動法治社會建設行穩(wěn)致遠。
（五）創(chuàng)新宣傳，打造法治富錦
一是充分利用富錦文化微信公眾號、富錦市廣播電視臺、市群眾藝術館微信公眾號等宣傳平臺，發(fā)動各類文化體育團體編排展演法治節(jié)目等創(chuàng)新形式將依法行政工作的宣傳力度推向廣大人民群眾；二是依托4·15全民國家安全教育日宣傳、5·19中國旅游日、6月安全生產月、12·4憲法日等開展法治宣傳活動，制作法治宣傳展板2塊。根據工作實際，開展進場所宣傳活動，發(fā)放宣傳單800余份，為場所經營者普及基本法律法規(guī)知識。為確保覆蓋面更廣，以櫥窗、板報、橫幅等形式進一步宣傳憲法、社會主義核心價值觀、掃黑除惡等，使依法治理行政工作精神在廣大群眾中廣泛知曉，營造出法治富錦建設的良好氛圍。
二、推進法治政府建設存在的不足和原因
2024年度我局在推進依法行政工作中取得了一些成績和進步，但仍存在一些問題和困難。主要表現(xiàn)在：一是受客觀條件限制，我們在營造創(chuàng)建氣氛、硬件設施建設等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。二是文化綜合行政執(zhí)法單位編制未配齊，人力不足，裝備落后，執(zhí)法力度不夠，直接影響執(zhí)法效果。
三、黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責情況
一是加強對我局法治政府建設的組織領導，制定工作規(guī)劃和年度工作計劃，及時研究解決法治政府建設有關重大問題，為推進法治建設提供保障、創(chuàng)造條件；二是嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，依法制定規(guī)章和規(guī)范性文件，全面推進政務公開；三是依法全面履行文體廣旅局職能，推進行政執(zhí)法責任制落實，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法；四是督促領導班子其他成員和基層單位主要負責人依法行政，推動完善單位內部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，糾正行政不作為、亂作為；五是完善行政機關工作人員學法用法制度，組織實施普法規(guī)劃，推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責任。
四、2025年度推進法治政府建設主要安排
2025年，我局將緊密圍繞省市整體工作布局，著力創(chuàng)新工作機制，切實強化執(zhí)行落實，進一步夯實組織領導根基，持續(xù)優(yōu)化工作制度體系，積極開拓創(chuàng)新路徑，全面加強自身建設，全力提升依法行政能力，推動法治政府建設邁向更高水平。
一是全力推進法制隊伍建設。充實法制機構人員編制，優(yōu)化人員結構，加大人才引進力度，同時強化對法制隊伍的專業(yè)培訓，打造一支業(yè)務精通、能力過硬的法制團隊。高度聚焦執(zhí)法隊伍建設與管理，通過系統(tǒng)培訓提升執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和執(zhí)法技能，塑造一支紀律嚴明、作風優(yōu)良、業(yè)務精湛的執(zhí)法隊伍，為依法行政提供堅實的人才保障。二是持續(xù)深化法治宣傳教育工作，著力提升全社會法治意識。深入貫徹領導班子集體學習制度，不斷提升領導干部運用法治思維和法律手段推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力水平。針對不同受眾群體和多樣化的法治需求，打造特色法治宣傳專欄，定期組織開展形式豐富、內容實用的普法活動，廣泛動員社會各界社團組織積極參與，營造全民共建共享法治成果的濃厚氛圍，增強群眾的法治觀念和法律素養(yǎng)，培育自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的社會風尚，為法治政府建設營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。三是加強行政機關部門以及各縣市區(qū)之間在依法行政工作方面的交流協(xié)作，積極推動跨行業(yè)、跨區(qū)域的執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動，探索構建更加高效的雙隨機聯(lián)合督查機制，促進經驗共享、優(yōu)勢互補，拓寬執(zhí)法人員的專業(yè)視野和知識面，提升整體行政執(zhí)法水平，共同推動法治建設在各領域、各區(qū)域的協(xié)同發(fā)展，形成依法行政的強大合力。
富錦市文體廣電和旅游局
? 2024年12月19日