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富錦市城市管理綜合執(zhí)法局2024年度法治政府建設(shè)工作情況報告
市政府：
2024年，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市城管局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神、黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞中央、省、市推進(jìn)法治政府建設(shè)工作部署要求，城市管理依法行政水平持續(xù)提升?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、主要工作舉措和成效
（一）提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識。今年以來，市城管局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神以及習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，同時，將習(xí)近平法治思想列入黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》，并開展專題研討，持續(xù)強(qiáng)化對習(xí)近平法治思想重大意義、核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，不斷增強(qiáng)抓好法治建設(shè)的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
（二）落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。結(jié)合《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》要求，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)依法治國新理念，全面準(zhǔn)確領(lǐng)會理念精神，深入抓好貫徹落實(shí)，堅(jiān)持學(xué)以致用，融會貫通，不斷推動法治工作理念、機(jī)制和方法創(chuàng)新，在法治政府建設(shè)實(shí)踐中擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，有效推動了我局法治建設(shè)各項(xiàng)工作開展。
（三）廣泛開展法治宣傳。堅(jiān)持“執(zhí)法者即是宣傳者”的理念，落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，制定年度普法依法治理工作要點(diǎn)，編制年度普法責(zé)任清單，按照普法計(jì)劃時間節(jié)點(diǎn)，開展城市管理普法宣傳活動，先后組織執(zhí)法人員深入工地、商場、車站、早夜市及沿街商戶等地開展宣傳活動。2024年，開展各類普法宣傳活動21場次，發(fā)放宣傳品1萬余份。
（四）落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大行政執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，推行行政處罰、行政許可“雙公示”，及時公示行政處罰結(jié)果和行政許可審批辦結(jié)項(xiàng)目。今年我局與黑龍江合昌律師事務(wù)所，重新簽訂聘請法律顧問合同書，通過聘請法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問在重大處罰、重大決策、重要文件制定等合法性審核工作中的積極作用，進(jìn)一步保障我局依法決策、防控法律風(fēng)險，為依法行政保駕護(hù)航。
（五）規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照權(quán)責(zé)一致原則，重新梳理我市行政處罰事項(xiàng)。嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政處罰程序規(guī)定》、《黑龍江省行政執(zhí)法程序規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，將行政處罰案件全部納入法制審核范圍，同時將《黑龍江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2023版）》、行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”貫穿其中，推行柔性執(zhí)法，保障當(dāng)事人合法權(quán)益。2024年以來，經(jīng)審核作出行政處罰案件44件，處罰金額約84萬余元。
（六）優(yōu)化城管執(zhí)法力量。精細(xì)劃分城市化管理區(qū)域網(wǎng)格，制定了“路長制”管理制度，實(shí)行“定人”“定路”“定職責(zé)”，全市“六橫六縱”12條主要街路實(shí)現(xiàn)管理全覆蓋。加強(qiáng)協(xié)管人員管理，完善職責(zé)、聘用、管理、獎懲、退出等方面管理制度，著力提升協(xié)管人員法治意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動協(xié)管人員管理向制度化、規(guī)范化、專業(yè)化轉(zhuǎn)變。
（七）持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)。規(guī)范開展行政許可，取消非行政許可審批事項(xiàng)，對保留的行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。推出網(wǎng)上辦、郵寄辦、上門辦等各類便民措施，一次性告知申請人許可條件和所需材料，對申請人承諾符合許可條件并按要求提供材料的，當(dāng)場作出許可決定，不斷推進(jìn)減材料、減時間、減跑動，提升即辦程度。2024年以來，共辦理行政審批事項(xiàng)10件，備案事項(xiàng)877件，無一起群眾投訴事項(xiàng)。
二、存在的不足
2024年，市城管局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作雖取得一定成效，但也存在以下問題：
一是個別領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員對全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的重要性認(rèn)識還不夠深入透徹，對政策的把握能力不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式推動工作落實(shí)的能力還有待提高，學(xué)法用法力度需進(jìn)一步增強(qiáng)。
二是部分執(zhí)法人員行政執(zhí)法專業(yè)技能培訓(xùn)較少，具備專業(yè)法律知識的人才較少，少數(shù)工作人員對于國家新出臺的法律法規(guī)仍不夠熟悉，運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作的能力不足，法律意識和依法行政能力有待加強(qiáng)。
三是法治宣傳教育工作力度不夠，普法宣傳形式效能較為單一，市民對城市管理法律法規(guī)的了解存在較多空白，未能達(dá)到理想的普法宣傳效果，法治宣傳教育模式有待進(jìn)一步探索創(chuàng)新。
三、下一步工作安排
一是提高思想認(rèn)識，深入推進(jìn)法治建設(shè)工作。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，以上率下，帶動提高全體干部職工特別是行政執(zhí)法人員的法治思維和依法行政能力，全面依法履行政府法定職能。
二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提升執(zhí)法人員執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。積極組織執(zhí)法業(yè)務(wù)骨干赴先發(fā)地區(qū)學(xué)習(xí)城管執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和做法，走出去請進(jìn)來，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)，提高城市管理執(zhí)法水平和執(zhí)法效能。組織執(zhí)法人員參加省市縣組織的執(zhí)法培訓(xùn)、組織好線上線下法治知識測試，提升全局干部法律知識水平，不斷提高運(yùn)用法治思維、法治手段深化改革、化解矛盾、推動發(fā)展的能力水平。
三是廣泛宣傳教育，增強(qiáng)全民法律意識。以“八五”普法規(guī)劃為重心，認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，繼續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育，豐富宣傳載體，突出需求導(dǎo)向，針對目標(biāo)人群，開展形式多樣的、有特色的宣傳活動，擴(kuò)大社會知曉率，使法治意識真正入腦入心，使廣大市民參與城市管理變?yōu)樽杂X自愿的行動，提升普法實(shí)效。
富錦市城市管理綜合執(zhí)法局
2024年12月19日